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山东省审计厅关于对口支援新疆发展资金和项目审计结果的公告
 索 引 号:  lanshanqusjj/2019-0000013  公开目录:  部门文件  发布日期:  2019年04月11日
 主题词:  其他  发布机构:  大发快三区审计局  文  号: 

根据省委、省政府要求和审计署统一安排,我厅组织东营、济宁、泰安、日照4市审计机关,对我省支援新疆喀什地区的疏勒、英吉沙、岳普湖、麦盖提4县和新疆生产建设兵团2017年至2018年9月有关援疆资金使用和项目建设情况进行了审计。现将有关审计情况公告如下:

一、对口支援工作开展情况

(一)对口援建喀什地区情况

2017年、2018年我省共投入喀什地区援疆资金26.47亿元,涉及项目248个。其中,2017年投入资金12.78亿元,实施项目127个;2018年计划安排资金13.69亿元,实施项目121个。截至2018年9月底,2017年度援建的127个项目已全部开工或已完成;2018年度援建的116个项目正在实施,5个项目尚未实施。

(二)对口支援兵团情况

2017年、2018年我省共投入兵团资金2000万元。截至2018年9月底,2017年的项目已实施12个,2018年投资计划尚未下达。

二、审计评价

两年来,我省认真贯彻落实第六次全国对口支援新疆工作会议精神,紧紧围绕维护新疆社会稳定和实现长治久安总目标,统筹推进援疆工作,取得新成绩。

(一)坚持创新创优,提升援疆质效。创新就业模式,推动青岛即发集团股份有限公司、疏勒如意美疆袜业有限公司在“总部+卫星工厂”模式基础上,推出“总部+扶贫车间”模式,两年来累计解决就业9180人。创新开展“鲁疆丝路缘,喀什好味道”主题活动,促成喀什特色农产品入驻山东大型商超20余家和灰枣等农产品在日照大宗商品交易中心上线,实现年交易量2万多吨。

(二)坚持精准施策,有效助力脱贫。2017年建成安居富民房26230套,2018年计划建设23424套,对建档立卡贫困户建房每户补助2万元;推进4县园区建设,引进纺织服装、农副产品加工、特色手工业加工等劳动密集型企业;推进山东农业科技进喀什,指导当地发展“庭院经济”“拱棚经济”“林果经济”,打造喀什地区现代农业产业示范园。

(三)深化人才援疆,提升造血功能。实施“专家带团队、结对带交流、项目带人才”的“三带”工程,优选了580名山东籍优秀大学毕业生到喀什工作;实施中小学幼儿园教师培训“双百”工程,并在4县成立“教研联盟”;推动4县人民医院与当地中心乡镇卫生院组建“医联体”。

(四)实施结对帮扶,促进民族融合。开展鲁疆青少年手拉手、维汉一家亲等活动;打造文旅援疆品牌,开通旅游专列4列、旅游包机10架,组织“山东人游喀什”等活动以及喀什地区歌舞剧团赴山东慰问演出;开展山东军垦女兵进疆纪念暨关怀关爱活动,弘扬齐鲁儿女优良传统和新时期山东精神,推动鲁兵交流交融。

审计结果表明,我省援疆资金拨付及时,为按期完成援疆任务奠定了基础,援疆资金和项目管理进一步规范,审计未发现重大违法违规问题以及重大质量责任事故,但对口支援新疆工作还存在投资计划报批滞后、个别项目进展缓慢等问题,需加以完善。

三、审计发现的主要问题及整改情况

(一)援疆项目年度投资计划报批滞后。省对口支援新疆工作指挥部(以下简称援疆指挥部)2018年7月才向省对口支援新疆工作领导小组办公室(以下简称省援疆办)报送2016年援疆项目结余资金及预备费安排方案。省对口支援兵团干部管理组(以下简称援兵团干部管理组)2017年5月收到援疆资金,2018年6月才向省援疆办上报项目安排方案;2018年4月收到援疆资金,截至2018年9月底仍未上报项目安排方案。

(二)部分援疆项目进展缓慢。疏勒县景区基础设施提升项目、疏勒县部分外立面改造和道路维修工程为2017年援疆项目,实际于2018年实施;麦盖提县寄宿制学校建设项目中尕孜库勒乡双语小学项目为2017年援建项目,实际于2018年9月下旬开工建设;岳普湖县东城区人民医院二期病房楼主体工程建设项目计划竣工时间为2018年8月,截至2018年9月底,该项目仅建至地上4层,项目实施进度缓慢。

针对上述问题,省审计厅向有关援疆工作部门单位提出了及时调整援疆规划、加强规划与计划衔接、加快推进项目实施等审计建议,援疆指挥部和援兵团干部管理组已完善有关制度,并按批复的投资计划推进建设单位加快项目实施进度,确保尽早发挥资金效益。

  
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