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区财政局党组书记、局长程明珣访谈:全面谋划,主动担当,积极作为,为我区高质量发展提供坚实财力保障
日期:2019年05月22日 16:22
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区政府网站:各位网友,大家好!今天我们邀请到了区财政局党组书记、局长程明珣同志做客《政务访谈》。程局长您好,欢迎您!

程明珣:主持人好,大家好!非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家交流。

区政府网站:我们都知道,有力的财政支持对于促进经济和社会发展具有重大的作用,请您谈谈2018年全区财政收支完成情况,以及过去一年财政部门在持续保民生、保重点、促发展方面做了哪些工作?

程明珣:2018年全区一般公共预算收入完成861867万元,同比增长18%,税收收入完成807545万元,同比增长20.7%,税收收入比重93.7%,居全市第一,总量占全市的1/4。收入总量排全省第14位,上升3个位次。同时,在财力十分紧张的情况下,千方百计争取资金和政策,全力支持稳增长、调结构、惠民生,不断盘活存量资金,加快支出进度,财政资金使用效益充分发挥。全区财政支出完成2018年一般公共预算支出 547092万元,占调整预算的100.9%,比上年决算 50086万元增长9.4%。我们始终坚持保基本、兜底线,全力支持推进重点民生项目实施,全年民生领域支出459450万元,占一般公共预算支出的84%,确保了各项民生政策落实。筹集资金30.5亿元支持鲁南高铁、新西外环、京沪高速扩容、国际商贸城以及全区大班额、西部新城、黑臭水体整治、城市配套工程等市区重点项目建设。深入推进PPP模式推广运用,区职业中专新校区和区城镇交通主干道亮化PPP项目成功纳入财政部政府和社会资本合作中心项目库。推动设立注册资金2亿元的区级产业引导基金,投资1亿元入股成立山东鲁南资产管理有限公司,投资4000万元,与山东鲁坤沂蒙土地发展有限公司合资成立山东鲁坤琅琊土地发展公司。助推新旧动能转换,汇编形成《新旧动能财税政策汇编》,落实新旧动能转换各项税收优惠政策,实现税费减免2.57亿元,有效助推全区经济发展。

区政府网站:今年这么大规模的减税降费对我区财政收入有什么影响?财政部门将采取哪些措施确保财政收入持续稳定增长,请您简要谈一谈。

程明珣:从长期看,减税降费政策的实施会促进企业增强盈利能力,税基相应增加,有利于财政收入持续增长,但在短期内,会减少地方财政收入。2019年1月1日起执行的小微企业普惠性减税等,以及已经执行的个人所得税政策等,我区预计减收6亿元,折算为地方级约3.11亿元。2019年4月1日起,对制造业、交通运输业及建筑业等行业增值税减税政策,对我区影响较大,全区预计减收11.25亿元,折算为地方级约6亿元。上述两方面合计预计减收17.25亿元,折算成地方级约9.11亿元,占2019年预算的9.7%。

2019年财政一般预算收入增速预计会放缓,收支矛盾会更加突出,收支平衡的压力会比往年更大,为应对经济下行压力确保市区两级财政收入持续稳定增长,计划采取的措施主要有:一是,做大税基,增加一般预算收入。在全面落实中央、省、市各项减税降费政策的基础上,强化税源管控,深入挖潜堵漏,扩大税基规模,确保收入总量不减。开展税源分析评估,推动协助税务部门,定期对辖区内税源管理情况进行评估,了解税源变化,托清税源底数,提高税收预计的准确性和前瞻性。深入研究政策,合理界定本次减税降费的范围,重点加强对小规模纳税人的管理,严格合理核定月销售额,确保该征的征上来,该免的免的了,该降的降下去。深化综合治税,加强信息沟通,加大月度收入跟踪督查力度,对税收完成情况、增长情况、比重情况、税基变化情况等,进行定期调度分析、定期通报整改。深入挖潜堵漏,强化电商平台、仓储物流、楼宇经济和总部经济的摸底调查分析和税收管理,培育新税源,扩大新税基,形成我区可持续新的税源增长点。继续深化建筑行业税收、保险行业税收和车船税等征收管理,继续开展综合治税涉税信息填报检查,保护老税基,为全区营造公平纳税环境。二是,助力征收,做大基金预算收入。充分利用财政、平台公司和社会合法融资功能,积极推进我区西城、老城、商城、北城征收拆迁和开发建设,加大棚户区改造力度,推动城市开发建设快速发展,实现土地开发收入不断增长,进而促进开发建设税收、土地收益分成、城市配套费收入等实现大幅增收,弥补一般预算收入下滑。三是,加快发展,开辟国有资本经营收入新渠道。做大做强大发快三区城投集团和财金投资集团等区属重点企业,利用好现有政府资源优势,积极谋划经营开发建设项目,促进企业快速发展壮大,通过项目经营开发和运作,快速增加利润收入,完成国有资本运营收入任务,提高对财政收入的贡献度。四是,培植财源,提高财政收入持续增长后劲。优化营商环境,全面深化“一次办好”和“放管服”改革,方便企业注册登记,助力企业生产经营,促进企业上项目谋发展;推动落实中央、省出台的各项减税降费政策,助推新旧动能转换,增强企业活力,通过优化营商环境,扩大税源。打造企业发展服务平台,充分利用好大发快三区“三个平台”“一支基金”和“两个公司”作用。发挥大发快三财金、大发快三城投和商城控股三个平台投融资和开发功能,发挥财政杠杆作用,支持企业发展;新设立临沂市中小企业融资担保有限公司大发快三分公司、临沂市沂州典当有限责任公司大发快三分理处,开发拓展服务企业业务;落实用地企业亩产效益评价机制,清理“僵尸”企业,盘活存量土地,助力优质企业能够获得发展所需土地资源。建立奖励激励机制,持续加大对双招双引、企业上市融资和企业科技创新等工作支持力度,全面激发企业创新创业积极性,促进高新技术企业发展,为全区培植涵养财源,优化税收收入结构打下良好基础。五是,统筹兼顾,确保实现财政收支平衡。通过优化支出结构、压减一般性支出等手段,保工资、保运转、保民生和重点项目支出,通过解决历史遗留问题、盘活存量资金、统筹结转结余资金、统筹“四本预算”,用好调入资金,来做大一般公共预算支出盘子,形成良性循环,体现我区从“收支财政”、“管理财政”到“经营财政”转变的理念,做好风险防控,确保我区财政可持续发展。

区政府网站:好的,非常感谢您参加本期访谈,祝全区财政工作再上新台阶!

程明珣:谢谢,借此机会,我代表全区财政系统向大家多年来对财政工作的关心、支持表示衷心的感谢!下步我们将紧紧围绕区委“123456”总体思路,做大收支盘子,保障发展需求,深化财政改革,规范财政管理,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,促进全区经济社会持续健康平稳发展,为建设大美新临沂和美幸福的现代化核心城区提供可靠财力支撑。

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