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区市场监管局党组书记、局长贾瑞德访谈:担当作为 狠抓落实 奋力开创市场监管新局面
日期:2019年04月03日 16:03
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主持人:大家好,今天我们邀请到了大发快三区市场监管局党组书记、局长贾瑞德同志。贾局长,欢迎您!

贾瑞德:主持人好,大家好!很高兴通过《政务访谈》这个平台和大家沟通交流。借此机会,对长期关心支持市场监管工作的社会各界朋友,表示衷心的感谢!

主持人:贾局长,新旧动能转换是2018年政府的中心工作,一年来,咱们市场监管局在服务新旧动能转换方面采取了哪些措施?取得了怎样的成效呢?

贾瑞德:省委省政府新旧动能转换重大工程动员会召开后,我们结合市场监管职能,制定了《大发快三区市场监督管理局关于发挥市场监管职能服务新旧动能转换的实施意见》,《意见》涵盖了六方面26条措施。一年来,我们围绕26条措施,积极服务新旧动能转换重大工程,取得了较好成效。

一是市场主体发展活力充分激发。严格落实“一次办好”改革,实行企业名称自主申报,将名称预先核准与设立登记压缩为一个环节合并办理,打通了“一次办好”的关键环节。推进全程电子化登记和电子营业执照应用,实现涵盖所有市场主体类型、登记业务类型的网上办理。牵头推进“一窗通”系统运行,实现了新开办企业营业执照办理、涉税办理、社保登记等5审批个事项3个工作日内完成,其中营业执照办理时限压缩为1个工作日完成。共登记市场主体31709户,总量达到107000户。4月份,区局企业注册局登记注册厅被市委、市政府授予“临沂市模范集体”荣誉称号。

二是新型信用监管机制加快建立。加强宣传指导,高质量完成2017年度年报公示工作。企业、个体工商户、农民专业合作社公示率分别达到93.23%、 95.41%、 95.01%,均超过往年水平。按照“双随机、一公开”要求,完成了3102户市场主体公示信息的现场核查。强化经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理和应用,2018年,共有5325户市场主体被列入异常经营名录,1232户市场主体被列入严重违法失信企业名单。围绕人民群众最关心的民生问题,开展重点领域执法和专项执法行动,共查办不正当竞争、虚假宣传、网络违法、制假售假、商标侵权等违法案件478件。积极履行安全生产责任,相继开展了电梯安全专项整治、特种设备领域打非、化工企业压力管道整治、餐饮行业液化气瓶整治等行动。共排查电梯12264台、餐饮企业3878家、化工企业67家、液化石油气充装站9家。取缔非法液化气站5家,没收超期使用钢瓶181个,检查特种设备使用单位486家,发现整改隐患73处。组织开展“灭红灯”专项行动,对1600台超期未检验特种设备逐台排查落实。加强金融风险防范管理,共摸底排查出投资理财类企业735户,对152户企业进行了抽查,对其中57户问题企业进行了分类处置。发挥农贸市场整治牵头职责,积极开展“双城”同创工作,共处理农贸市场条线督办事项22项,督促各市场主办单位整改问题425项。

三是服务转型升级卓有成效。优化市场主体机构,共完成“个转企”2400户。积极推进政银企深度合作,拓宽企业融资渠道,共办理动产抵押、股权质押登记309件,助企融资31.7亿元。大力推进商标品牌战略,促进商标品牌数量质量双提升。2018年,新增有效注册商标12006件,有效商标注册量达36123件,注册商标总量列全省各县区首位。“高翔”商标、李官蜜桃分别通过了总局知识产权局中国驰名商标和地理标志商标审核。“冠翔”等10个品牌荣获“山东名牌”。1家食品生产企业和3家食堂通过“食安山东”品牌创建验收。以“5?20”世界计量日活动、“质量月”等活动为契机,实施计量惠民工程,对部分加气站和农贸市场和进行了监督检查,检查加气机26台,电子计价秤450台。加大“双招双引”工作力度,引进B类创业人才1名,引入企业3家,实际到位资金6350万元。以“小、个、专”为重点,做好党员备案登记工作,多形式推进非公经济党组织的建立并指导其开展活动,扩大非公领域党组织覆盖面。

四是消费维权效能全面提升。围绕“品质消费、美好生活”年主题,开展3?15集中宣传活动,设立宣传点11处,举办消费维权知识讲座4期,发放《消法》手册、《大发快三大众》消费年主题专刊等宣传材料25000余份,接受群众咨询1200余人次,现场受理投诉62件。依托12345市民热线和全国12315互联网平台,畅通消费维权通道。成立了人民调解室,开启消费纠纷多元化解模式,为消费者提供新的矛盾纠纷化解渠道。共处结消费者投诉举报22126件。深入开展“红盾质量维权行动”,强化重点商品和服务领域监管维权。组织开展2018年网剑行动,共检查网站、网店915户次,督促交易平台删除违法商品信息72条,责令整改网站74个,查办网络案件35起。开展网络监管跨区域交流合作。与杭州市余杭区市场监管局签订了跨区域合作协议,在网络线索移送、网络主体信息比对、执法维权工作等方面实现了协同共管。已有11起移送案件通过红盾云桥系统进行了处理。强化商品质量抽检,完善商品质量抽检结果公示制度,强化检后处置,提升监管执法震慑力。共抽检加油站377站次,样品数757个。抽检农资、电线电缆、钢材、小家电等商品样品数117个。

五是食品药品监管不断强化。实施生产企业风险分类分级监管制度,完成166家生产企业季度监督检查;162家企业实行“质量安全授权”制度,完善食品生产企业信用档案,建档率100%。开展规范化农贸市场建设,7处农贸市场被评为省级“规范化农贸市场”。推进入场食用农产品快检常态化,共有19家农贸批发市场快检设备接入“临沂市食品快检信息平台”,开展快检26000余批次。加大学校食堂及周边检查力度,建立571家学生小饭桌数据库。推进药械质量监管提升工程,开展药店、医疗机构风险排查及飞行检查,共检查经营单位1025家,验收药店121家,验收医疗机构药房58家,132家药店通过GSP认证。加强食品药品监督抽检,共完成食品抽检4050批次,涵盖22大类食品,药品抽检100批次。开展保健食品欺诈和虚假宣传、“守护舌尖安全”、食品药品“网剑行动”、疫苗安全隐患排查等专项整治31次,共查办各类食品药品违法案件300件,通报移交其他部门31件。原食药监局荣获山东省药品监测先进单位称号。打造共建共享社会治理格局。依托“两微一站”等平台加大食品药品知识宣传,发布工作动态、行政处罚等信息400余条;与市、区电视台合作,开辟“食安大发快三”等食品安全专栏,播放制作栏目8期。开展“12331”主题宣传日、3.15、学校食堂开放日、快检开放日等宣传活动35场,接待群众2200余人,发放宣传材料2.5万余份,集中销毁违法违规产品货值51.8万元。积极发挥区食安办综合协调职能,围绕食品“三小”提档升级、食品生产企业质量提升等8大方面,开展巩固深化提升食品安全先进区创建工作,共计投入资金4452万。加强应急管理。修订完善《大发快三区食品安全事故应急预案》,编制《大发快三区食品安全事故应急处置手册》,联合卫计局、公安分局等单位开展食品安全事故IV级应急演练活动,进一步健全完善了食品安全事故应对机制,提高应对突发事件的能力。

主持人:贾局长,2019年是“工作落实年”和“改革推进年”,围绕担当落实、深化改革这两个主题,咱们市场监管局的总体工作思路是什么呢?

贾瑞德:2019年,我们的总体工作思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实刘家义书记在“担当作为、狠抓落实”工作动员会上的讲话精神,积极深化“两年”活动,突出问题整改,坚持新发展理念,紧紧围绕区委区政府“123456”工作思路,以“强监管、优服务、提质量、保安全”为基本目标,持续深化“放管服”改革,切实维护市场公平竞争,全面提升产品和服务质量,严守质量安全底线,强化知识产权保护,更加重视消费维权,努力打造一流的营商环境,为促进全区经济社会持续健康发展作出新贡献。

主持人:具体有哪些工作目标和措施呢?

贾瑞德:2019年,我们主要确定了五项工作目标。

一是以落实全面从严治党为统领,全力打造过硬的市场监管队伍。加强党的建设。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,不断强化思想武装。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢固树立执政为民理念。强化政治担当、履行主体责任,把每个环节的党建工作抓具体、抓深入。强化作风建设。把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务,坚持不懈纠正“四风”。按照省委“工作落实年”要求,切实加强领导班子、党员干部思想和作风建设,以“钉钉子”精神把各项工作向深处、向细处、向实处推进。加强法治建设。提升执法规范化建设,统一规范执法程序、执法文书,加强行政复议和行政应诉。强化执法监督,推进严格规范公正文明执法。加强队伍建设。抓好改革期间队伍稳定,牢固树立“全局一盘棋”思想,打破相互封闭、相对独立的传统工作模式和行业文化,加快队伍融合、思想融合和业务融合。

二是以服务新旧动能转换为重点,积极推动全区经济高质量发展。深化商标品牌战略,力争2019年新增注册商标10000件以上,有效注册商标总量突破4万件;申报驰名商标认定材料1件,地理标志商标1件。推进地理标志精准扶贫、商标品牌富农工作。积极引导广告产业发展,发挥广告产业园区作用,促进广告产业与各产业融合发展。实施小微企业“双升”战略,助推“小微”企业发展壮大,进一步优化市场主体结构。2019年完成“个转企”2000户。积极开展动产抵押、股权质押登记工作,切实帮助企业解决融资难题。2019年助企融资20亿元。实施计量标准提升工程,加快完善社会公用计量标准体系,强化民生计量保障,加强加油机、民用四表等重点计量器具监管。强化标准体系建设,推进企业标准自我声明公开制度,加强对标准实施的监督检查。

三是以推进“双随机、一公开”监管为依托,不断创新市场监管方式。扎实做好2018年度年报公示工作,公示率超过全市平均水平。更新完善双随机抽查事项清单和抽查工作指引,提升“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平,确保完成 “双随机”抽查比例5%的硬任务,抽查结果公示率达到100%。完善信用约束和失信联合惩戒机制,健全经营异常名录、“黑名单”和信用修复制度,依法对失信企业及相关当事人实施市场准入和任职资格限制。以混淆仿冒侵权、商业贿赂、互联网不正当竞争等为重点,深入开展竞争执法工作。开展打击商标侵权“溯源”行动,严厉打击商标、地理标志等领域侵犯知识产权行为,加强电商领域知识产权执法。加强特种设备安全监管,实行特种设备全过程、动态化、信息化管理,稳步推进特种设备安全双重预防体系建设,提高专业化监管水平。大力宣传贯彻《电子商务法》,规范和强化电商平台经营者履行主体责任和义务。组织开展网剑专项行动,集中治理侵权仿冒、价格欺诈、虚假宣传、假海淘等问题。强化广告导向监管,完善广告监测机制,聚焦食品、药品、医疗等重点领域,加大广告审查和案件查办力度,推进互联网广告整治。

四是以服务人民美好生活需要为动力,着力优化消费环境。完善消费维权工作机制,将12315消费投诉数据分析、消协组织投诉热点要与重点商品和服务专项执法行动紧密结合,形成协同共治的工作格局。围绕消费领域突出问题,开展“红盾质量维权行动”,加大线上线下抽检力度,加强重点人群消费权益保护,依法查处假冒伪劣和不合格商品违法行为。围绕“信用让消费更放心”消费年主题,开展好“3?15”系列活动,营造消费维权的良好氛围。加强基层消费维权网络建设,扩大12315“五进”和“一会两站”覆盖面,进一步畅通农村地区消费维权渠道。围绕社会热点和消费新趋势,在与消费者生活密切相关的行业开展市场监督检查、消费调查评议、比较试验等活动,服务消费提质升级。

五是以创建食品安全市为目标,努力维护百姓舌尖上的安全。全面推进大发快三区食品安全追溯体系建设,实现39家供货商和600余家学校食堂食品安全智能化管理,建立“来源可查、去向可追、责任可究”肉菜流通追溯体系。完善以“智慧食安”为基础的智慧监管体系,运用大数据分析技术,做好各类监管业态的综合分析与风险防控,进一步推动食品安全监管信息的跨部门协同应用。强化“三网(政府责任网、部门监管网、社会监督网)”建设,建立食品安全责任清单,完善食品安全工作责任制和考核体系。健全食品安全协管员管理制度,严格落实有奖举报办法,鼓励新闻媒体参与食品安全监督,充分发挥社会监督的作用。突出专项整治,开展乳制品、肉制品、保健食品、校园食品、网络餐饮服务、农村市场质量安全提升行动,全面落实生产经营者主体责任,着力解决农药兽药残留超标、非法添加、制假售假、虚假宣传等突出问题,严查食品违法犯罪行为。改革完善食品抽检制度,推行“双随机”监督抽检,提高抽检发现问题的针对性、有效性。

主持人:贾局长,听说咱们局最近开展了重点领域十项整治工作,请您介绍一下这方面的情况好吗?

贾瑞德:好的。为严厉打击各类违法经营行为,维护公平竞争的市场秩序和安全放心的消费环境,保障全区广大经营者、消费者的合法权益,按照省市局和区委区政府的安排部署,自2月20日开始,我们开展了重点领域十项集中整治行动。这十项领域包括:农村消费市场、“保健”市场、成品油市场、食品领域、农资市场、三类工业产品质量、人口密集场所特种设备、电商平台、化妆品市场、市场价格监管。活动中,全系统执法人员强化责任意识、担当意识,认真履职,积极作为,确保了整治活动取得了明显成效。共检查农场消费市场经营者主体2105户次,发放消费教育明白纸1500余份,张贴12345、12315投诉举报电话220条,开展7次消费维权讲座,处理消费者投诉举报47条,为消费者挽回经济损失约5万元。检查各类电子商务经营主体150家,开展行政指导3次。对91家企业进行了价格政策宣传,对商业零售、旅游、民营医院、客运、零售药店5个行业发放了提醒告诫函。抽检加油站48家,其中停业整顿4家,共抽检油品108个样品,检查75家农资店,抽检了辖区内22家农资化肥专营店,共抽检52个样品。检查各类食品药品经营主体2000余家,化妆品经营户500余家。

主持人:好的,非常感谢贾局长接受我们的采访,祝全区市场监管工作不断取得新的成绩!

贾瑞德:谢谢!

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